Eine parlamentarische Studiengruppe im Vereinigten Königreich hat die britische Regierung und die Gesundheitsbehörden aufgefordert, die Position der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zum Thema Dampfen auf einer bevorstehenden internationalen Vertragstagung in Frage zu stellen. Das Vereinigte Königreich ist das größte und prominenteste Land, das für das Dampfen als Instrument zur Schadensminderung für Menschen, die rauchen, eintritt, hat jedoch bis jetzt die WHO nicht gedrängt, ihre prohibitionistische Haltung zu ändern.
Die Empfehlung stammt aus einem Bericht der All-Party Parliamentary Group (APPG) zum Dampfen, der nach einer viermonatigen Untersuchung des Rahmenübereinkommens über die Kontrolle des Tabakkonsums (FCTC) veröffentlicht wurde. Die FCTC ist eine internationale Vertragsorganisation mit 182 Mitgliedstaaten, die als Antitabakarm der WHO fungiert. Die parlamentarische Untersuchung wurde als Reaktion auf die WHO eingeleitet, die „Verbote von Vaping fördert und begrüßt“.
Die politischen Ziele der FCTC (und die anderer Tabakkontrolloperationen der WHO) werden stark von privaten Tabakkontrollorganisationen wie der Campaign for Tobacco-Free Kids und The Union beeinflusst, deren internationale Lobbyarbeit und politische Arbeit von Michael Bloomberg, einem amerikanischen Milliardär und ehemaligen Bürgermeister von New York City, finanziert werden. Bloomberg ist der größte private Geldgeber von Antitabakmaßnahmen weltweit, und sein Geld ebnet den Weg für die prohibitionistischen politischen Forderungen, die zwangsläufig folgen.
Alle von Bloomberg finanzierten Tabakkontroll- und Public-Health-Organisationen setzen sich für Verbote und Einschränkungen des Dampfens ein—insbesondere in einkommensschwachen und mittelständischen Ländern (LMICs). Im Jahr 2016 wurde Bloomberg als „Global Ambassador for Noncommunicable Diseases (NCDs) and Injuries“ von der WHO benannt—eine ehrenvolle Position, die die Ausrichtung der WHO auf den moralistischen Bürgermeister widerspiegelt.
Die britische Regierung hat weitgehend eine pro-Vaping-Haltung angenommen und ermutigt Raucher, E-Zigaretten als Hilfsmittel zur Raucherentwöhnung zu nutzen, um die durch brennbaren Tabak verursachten Schäden zu reduzieren oder zu beseitigen. 2015 erklärte Public Health England berühmt das Vaping sei „95 Prozent sicherer“ als das Rauchen—eine Position, die PHE in nachfolgenden Evidenzbewertungen beibehalten hat.
Die britische Regierung stellt derzeit 70 Prozent der Finanzierung des FCTC-Sekretariats bereit. Das Sekretariat ist der Exekutivarm und die Führungsgruppe des FCTC. Theoretisch existiert es, um die von den Mitgliedsländern geforderten Politiken zu verwirklichen. In der Praxis ist jedoch das Gegenteil der Fall: Die Mitglieder führen die Wünsche des Sekretariats aus, das die von Bloomberg-finanzierten Tabakkontrollorganisationen geförderten Politiken vertritt.
Die APPG sagt, die britische Regierung sollte in Erwägung ziehen, ihre Finanzierung der WHO und des FCTC „dramatisch zu reduzieren“, wenn die internationalen Organisationen ihre Ablehnung von Vaping und Schadensminderung im Allgemeinen nicht überdenken. Schadensminderung sollte ein Pfeiler der Tabakkontrollstrategie des FCTC sein, aber dieses Instrument wurde weitgehend ignoriert.
Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass der FCTC nicht mehr „zweckmäßig“ ist, was bedeutet, dass die Strategien und Ergebnisse der Organisation nicht ihren ursprünglichen Zielen entsprechen. Der Bericht sagt, dass der FCTC erneut überprüft werden muss, erkennt jedoch an, dass das Sekretariat versuchen wird, ein solches Vorhaben zu blockieren.
Obwohl der FCTC nicht mehr zweckmäßig ist, sagt der Bericht, „ist es erwähnenswert, dass die WHO und das FCTC-Sekretariat wahrscheinlich ein bedeutendes Hindernis bei jedem Versuch sein werden, den FCTC sowohl jetzt als auch in Zukunft wieder zweckmäßig zu machen.“
Tatsächlich wird es nahezu unmöglich sein, das FCTC-Sekretariat von seiner aktuellen Position abzubringen, die stark an den Positionen der von Bloomberg finanzierten Tabakkontrollgruppen gebunden ist, die es seit Jahren kontrollieren. Das Vereinigte Königreich müsste andere große Länder von seinem Standpunkt überzeugen, um das FCTC dazu zu bringen, sich in Richtung Dampfen und Schadensminimierung zu bewegen. Nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union hat sein Einfluss unter anderen europäischen Ländern wahrscheinlich nachgelassen.
Der Bericht der APPG kommt mehr als sieben Monate vor der neunten FCTC-Konferenz der Vertragsparteien (COP9), die vom 8. bis 13. November 2021 in den Niederlanden stattfinden soll (die Konferenz wurde aufgrund der Coronavirus-Pandemie vom letzten Jahr verschoben). Es gibt genügend Zeit für das britische Gesundheitsministerium, seine Herangehensweise vor der Konferenz, die ein Treffen aller FCTC-Mitgliedsländer ist, zu überdenken. Die APPG hat um ein Treffen mit Gesundheitsministerin Jo Churchill gebeten, um den Bericht und die Empfehlungen zu diskutieren.
Der APPG-Bericht empfiehlt, dass das Vereinigte Königreich „eine ausgewogene Delegation von Beamten und Experten entsenden sollte, die Befürworter von evidenzbasierten Politiken und Schadensminimierung zu COP9 einschließt.“ In den vergangenen Jahren haben die Delegationen, die vom britischen Gesundheitsministerium zu den COPs entsandt wurden, den FCTC-Politikempfehlungen, die mit den pro-Schadensminimierung-Positionen der meisten britischen Gesundheitsexperten in Konflikt stehen, nicht widersprochen. Der APPG-Bericht ermutigt das Gesundheitsministerium außerdem, Verbraucher einzubeziehen, was vom FCTC nicht gefördert wurde.
„Auf der FCTC COP9 hat das Vereinigte Königreich eine einzigartige Gelegenheit, seine progressiven, erfolgreichen und evidenzbasierten nationalen Politiken auf der globalen Bühne voranzutreiben“, sagte der Abgeordnete Mark Pawsey, der Vorsitzende der APPG. „Wir sind weltweit führend im Bereich der Tabakschadensminimierung, und wir fordern die Regierung auf, den britischen Ansatz zu verteidigen, die WHO herauszufordern, ihr Verbot des Dampfens aufzuheben, und das FCTC zu seinem Gründungspfeiler der Schadensminimierung zurückzuführen.“
Die APPG für Dampfen besteht aus Mitgliedern beider Häuser des britischen Parlaments: dem House of Commons und dem House of Lords. Die Gruppe umfasst Mitglieder der Konservativen und der Labour-Partei. Sie hielt zwei öffentliche Sitzungen ab und hörte das Zeugnis mehrerer fachlicher Zeugen.
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